依托项目主引擎 绘就发展新蓝图 ——访市委副书记、代市长丁巨胜

发布时间:2017年05月19日来源:嘉峪关日报

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  项目建设是推动经济社会发展的强大引擎和关键支撑。近日,记者就如何促进全市重点项目建设采访了市委副书记、代市长丁巨胜。

  丁巨胜说,对于我们这样一个地处欠发达地区的城市来说,项目建设始终是一项关系全局的重大工作,是加快发展的主引擎、改善民生的支撑点。我们要深入贯彻习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,按照市第十一次党代会和市十届人大一次、二次会议精神,全力以赴抓好项目建设,千方百计扩大有效投资,最大限度释放项目的带动和辐射效应,以项目建设支撑全市经济社会发展、夯实“两个率先”坚实基础。从政府工作角度而言,抓项目要重点把好“五个关口”。

  一是把好项目导向关。当前,要加快转型发展、多元发展,必须最大限度借助外力,做好“筑巢引凤”文章。要始终把招商引资当作项目工作的“生命线”和“一号工程”来抓,深入研究和准确把握国家产业政策、投资导向和市场需求,因地制宜、突出特色、立足优势,坚持大中小项目并举,经济发展项目和社会事业项目并重,产业开发和基础设施建设并重,国家政策性投资项目和民间投资、招商引资项目并重,切实把各类项目统筹起来一起谋划。要紧紧围绕“十三五”规划和各类产业规划、行业规划,紧盯大文化、大旅游、大市政、大环保、大健康、大交通和新业态,超前谋划、论证和储备一批能够增强经济社会发展后劲的重大项目,不断充实、更新、完善项目库,形成项目滚动储备机制。

  二是把好项目效益关。树立正确的发展导向,对政府投资项目建设进行可行性分析研究,严密慎重考虑经济发展趋势,严格评估项目实施后经济、社会、生态效益,使项目建设符合产业发展方向。尤其要在抓好支柱型、集聚型、龙头型产业项目上再下功夫,以项目建设推动转方式、调结构取得新成效,加快产城一体化、景城一体化、城乡一体化进程。要统筹兼顾、综合利用,对项目的投入与产出进行细致测算,谋求政府投资项目的可持续发展和资本化运作,促进资源高效利用,避免出现重复投资、资源浪费或投资效率低的问题,最大限度地发挥投资的拉动效应。

  三是把好项目审批关。坚持为重点项目开辟绿色通道,认真落实审批制度“放管服”改革,对拟开工项目前期工作实行并联审批制度,促进各环节、各步骤工作分步并行;对已建成项目推进联合验收,为项目尽快竣工见效创造条件,着力打造“流程最佳、环节最少、时间最短、服务最优”的项目审批流程,切实做到超常规不超程序、提效率不越底线。特别是要把环境影响评价作为项目审批的前置条件,认真落实环保准入制度,严格划定“生态红线”,对不符合生态环保要求的项目,一律不予立项、不予审批,决不以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,决不以牺牲绿水青山为代价换取所谓的“金山银山”。

  四是把好项目速度关。今年以来,经过全市各方面的共同努力,我市固定资产投资由一季度排名全省倒数第4上升到四月份排名顺数第4位,仅仅一个月的时间提升7个位次。下一步,要紧盯今年列出的总投资675亿元的148个项目和47个PPP项目,按照一个重大项目、一个市级领导、一套工作班子、一个实施方案的挂图作战体系,严格落实市级领导包抓项目责任制,对重点项目、开工项目紧盯不放,实施按月调度、按季考核,推动项目早开工、早建成。要围绕项目的前期、论证、审批、建设、管理、验收等各项环节,扎实做好相关基础工作,促进项目规范、有序、高效建设,不断提高项目落地率和资金到位率。要加强重大项目的现场巡查,坚持一线督查、一线调研、一线协调解决问题,确保项目建设进度和质量。

  五是把好要素保障关。完善金融服务平台,健全政银企对接机制,发挥政府资金在项目建设中的撬动作用,支持更多企业挂牌上市、发行债券、开展融资,引导金融机构加大信贷支持力度;落实市委促进非公有制经济发展“25条”,积极运用PPP、政府购买服务等新型投融资模式,鼓励民营资本参与城市公用设施、道路交通、市场改造、养老医疗等领域。强化科技人才服务平台,深入实施创新驱动战略,全面落实人才“60条”、双创“45条”、科技创新“35”条等扶持政策,优先保障主导产业和重点项目科研经费,引进一批懂经营、会管理的高层次专业人才,为项目建设提供强大科技人才支撑。优化环境服务平台,着眼于为项目建设提供一流的城市环境,持续加强生态宜居城市建设,加大园林绿化和环境保护力度,狠抓城乡基础设施建设,使良好人居环境成为吸引投资、聚集项目、承载产业的重要因素。